13 Kasım 1918de İstanbul, itilaf kuvvetlerince işgal edilmiş ve şehrin tüm idari, mali, askeri ve sosyal yapısı yeniden düzenlenmiştir. İşgal ile kurulan itilaf komisyonlarının isteklerini yerine getirmeye çalışan İstanbul Hükümeti, uzun yıllardır savaşan ve hemen hemen her şeyini tüketmiş halkın artan sorunlarıyla ilgilenmekten acizdi. Uzun yıllardır kendi aralarında örgütlenen azınlıkların şehrin nabzına hakim olması, yurt içi ve dışından gelen binlerce göçmen, savaş sonrası artan hayat pahalılığı, karabo